“社区联营、按份共有”，泰州市自然资源和规划局姜堰分局积极探索跨集体经济组织土地作价入股改革新路径，在为企业快速落地投产赢得时间的同时，让社区和群众真正享受到改革红利。
在“为发展担当实干 为群众排忧解难”主题活动中，姜堰区自规分局通过走访调研，精准对接重点产业项目泰州鹏远铜业用地需求，推出“社区联营、按份共有”新模式，通过四步闭环操作打通用地通道，有效破解企业发展难题，为推动跨集体经济组织土地作价入股改革探索出一条新的实践路径。日前，泰州鹏远铜业用地需求项目顺利完成供地及按份共有登记，整个流程高效顺畅，形成“理权属-定规则-确权益-落项目”的完整闭环。
项目推进之初，姜堰区自规分局将“符合规划”作为首要前提，第一时间核查确认地块位于城镇开发边界内、符合工业用地要求。针对项目地块涉及天目山街道两个社区，长期存在边界模糊、权属交织的复杂情况，该局组建专班下沉一线，运用GPS定位、权属档案核对、邻里指界等手段，精准划定两社区土地边界。
突破瓶颈，打通政策“无形墙”。面对跨社区入股“无先例、无路径”的困境，“向上问路、横向联手”，抽调政策法规、规划利用、确权登记等科室骨干，系统梳理法规，寻找政策突破点；向上级争取指导，联合区级多部门会商优化，最终结合项目实际，设计形成“集体统一联营、企业出资运营、收益按份分配”的核心方案，实现从“各自所有”到“联合经营”的关键跨越。
板凳座谈，解开群众“心头结”。“土地是我们的命根子，入股后每年能分多少钱？万一企业经营不好，我们的地还能要回来吗？”针对居民顾虑，姜堰区自规分局编制《政策明白纸》，清晰列明年度分红、退出回购等核心权益；组织2场“板凳座谈”覆盖两个社区100多户居民，面对面解答群众关心的问题，入股方案在两社区居民代表大会上全票通过。
协同攻坚，跑出服务“加速度”。为推动改革成果快速转化、让企业群众少跑腿，姜堰区自规分局“全程帮办”，通过专人对接、现场指导，材料准备、流程衔接“陪着跑”，大幅压缩办理时限；针对按份共有登记的关键点，联合市不动产登记中心开展多轮专题研讨，厘清登记要件，明确操作标准，确立跨社区集体建设用地按份共有登记规则，实现备案、供地、登记“三同步、零延迟”。（林泽朋 潘佳伟 姜存义）
编辑：陈玉霞
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